效率变革，强调提高生产要素的配置和利用效率。资源的稀缺性决定了经济发展的效率导向，以往的高速增长容易掩盖经济发展中的低效率。在资源环境承载力达到或接近上限的情况下，必须提高生产要素的配置和利用效率，增加投入产出比；必须打破能源、交通乃至金融等重点领域的行政性垄断，引入市场竞争，扭转不合理的收入分配，减少社会福利损失；必须优化生产要素的配置结构，以制度创新和技术创新激发要素资源的生产潜力，带动产出效率的提高。 动力变革，强调创新驱动和发挥人力资本质量优势。随着人口红利逐渐消失、投资和外贸对于经济的拉动相对乏力，必须加快推进经济增长的动力变革，实现从要素驱动、投资驱动到技术、管理创新驱动的过渡。动力变革要求以质量效益为目标导向，以创新性主体为支撑；要求打造人力资本的质量优势，全面提高各领域各层面的教育质量；要求通过深化改革充分释放红利，激发各类市场主体活力；要求把创新作为引领发展的第一动力，提升科技创新对于经济增长的贡献率。